2018年9月1日，國(guó)家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲在2018中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)（泰達(dá)）論壇上提出了中國(guó)新能源發(fā)展的“三大風(fēng)險(xiǎn)”和“四大不足”，其中在三大風(fēng)險(xiǎn)方面，中國(guó)本土車企生產(chǎn)的新能源汽車與跨國(guó)車企相比仍然存在“可靠性，操控性”，而在四大不足中，本土的充電樁建設(shè)也存在著安全性差等問(wèn)題。

《出行財(cái)經(jīng)》獲得消息顯示，當(dāng)前市場(chǎng)上運(yùn)行的諸多新能源汽車都存在著嚴(yán)重的安全隱患；其中有自燃、被雷電擊穿等；盡管目前這些案例并未見(jiàn)諸媒體，但卻實(shí)實(shí)在在的存在。而中國(guó)的純電動(dòng)新能源汽車要真正領(lǐng)先跨國(guó)車企，就必須重視車輛本身的安全問(wèn)題。

三大風(fēng)險(xiǎn)四大不足

宋秋玲介紹，隨著中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)放，中國(guó)新能源發(fā)展的一些深層次發(fā)展的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，逆水行舟，不進(jìn)則退?！敖?jīng)過(guò)深入調(diào)研，我們認(rèn)為我們國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)還主要存在三大風(fēng)險(xiǎn)，四個(gè)不足”。

首先，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能明顯的過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為：總量上，整車和動(dòng)力電池產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)加大；結(jié)構(gòu)上，高端產(chǎn)能不足和低端產(chǎn)能過(guò)剩并存，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目擴(kuò)張，投資過(guò)熱苗頭，一些低水平企業(yè)采取低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式擾亂市場(chǎng)，影響了我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

其次，我國(guó)生產(chǎn)的新能源汽車與燃油車及國(guó)外的新能源汽車相比，存在著明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為：目前我國(guó)新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與國(guó)際上先進(jìn)的新能源汽車也仍然有較大的差距。整車的可靠性，操控性，品牌的美譽(yù)度等方面明顯不足。隨著汽車領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，企業(yè)需要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加快縮小差距，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，我國(guó)新能源汽車的發(fā)展承受著資源環(huán)境制約的風(fēng)險(xiǎn)。隨著新能源汽車數(shù)量的增加，全球的金屬資源爭(zhēng)奪日益激烈。我國(guó)金屬鋰、鈷等主要?jiǎng)恿﹄姵刭Y源缺乏，資源的穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的挑戰(zhàn)較大，行業(yè)寡頭仍難逃利潤(rùn)薄的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)動(dòng)力電池回收利用、用電清潔化等問(wèn)題也日益突出。

此外，中國(guó)的新能源汽車發(fā)展還存在著四大不足，這四大不足依次如下：

第一，技術(shù)創(chuàng)新不足，動(dòng)力電池尚未取得根本性的突破，一些關(guān)鍵零部件仍受制于人，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面落后，同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量也與國(guó)外先進(jìn)水平存在差距。

第二、市場(chǎng)機(jī)制不足。長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策，使我們的不少企業(yè)患上了政策依賴癥。我們可以從具體的車型銷量的結(jié)構(gòu)看出，大多數(shù)的企業(yè)和產(chǎn)品是卡在補(bǔ)貼的最低的那一條線上。這些都導(dǎo)致我們企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)不足，對(duì)市場(chǎng)重視不夠，不能緊跟消費(fèi)者需求，研發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品。新能源汽車積分管理制度雖然已經(jīng)建立，但承接補(bǔ)貼政策還需要做大量的工作。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不足。近幾年，我國(guó)充電設(shè)施建設(shè)加快，截止2017年底，我國(guó)的充電樁總量達(dá)44萬(wàn)多個(gè)，車樁比低于4:1，總量聽(tīng)起來(lái)不小，但實(shí)際上結(jié)構(gòu)很不合理。仍然存在總量不足，布局不合理，接口不統(tǒng)一，利用率不高，安全性低等問(wèn)題。充電總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，充電難的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變。

第四、政府監(jiān)督監(jiān)管不足。隨著汽車保有量快速增長(zhǎng)，以及車輛電池的逐步老化，新能源汽車產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)增大，市場(chǎng)上存在一致性差，可靠性不高的產(chǎn)品。

在當(dāng)天的論壇上，除了宋秋玲，我國(guó)科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前也指出了諸多更具體的問(wèn)題，如：在動(dòng)力電池領(lǐng)域仍然欠缺原始原創(chuàng)性的技術(shù)突破。電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)方面上高速軸承、IGBT控制芯片等基礎(chǔ)元器件仍然依賴進(jìn)口，下一代的半導(dǎo)體器件，我們的研究和國(guó)外相比差距還是很大，氫燃料電池技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足等。

政策補(bǔ)貼的寵兒

根據(jù)財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)顯示，從2009年開(kāi)始，按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，財(cái)政部會(huì)同工信部，科技部，發(fā)改委，交通部等部門(mén)出臺(tái)了一系列的支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

從全球范圍看，我國(guó)新能源汽車的政策體系應(yīng)該是最全的、政策覆蓋的范圍也是最寬的，支持力度也是最大的，持續(xù)時(shí)間是最長(zhǎng)的。

整理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)新能源汽車發(fā)展可謂是制定了一整套的保姆式扶持方案，具體表現(xiàn)在六個(gè)方面；首先，也是起決定作用的，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)貼；其次，實(shí)施了新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，支持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；第三，對(duì)新能源汽車的公交車運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼，支持技術(shù)支持我們新能源汽車在公交領(lǐng)域的推廣；第四，對(duì)地方開(kāi)展汽車充電設(shè)施的建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)齊我們基礎(chǔ)設(shè)施的短板；第五，很重要的一個(gè)措施就是出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠的政策，包括從關(guān)稅政策上，免征了車購(gòu)稅，免征車購(gòu)稅繼續(xù)延期，新能源汽車納入了政府采購(gòu)的清單，逐步提高采購(gòu)比例等。第六，財(cái)政部支持工信部開(kāi)展新能源汽車產(chǎn)品的工況檢測(cè)研發(fā)，提升我國(guó)的基礎(chǔ)研發(fā)能力。

當(dāng)然，經(jīng)過(guò)這一系列保姆式的政策，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)也得到了飛速發(fā)展。乘用車的主流車型續(xù)駛里程提升至300公里以上，安全性，可靠性及能耗水平大幅提升。動(dòng)力電池系統(tǒng)能量能量密度從16年年初的90到100瓦時(shí)一公斤，提升到目前的每公斤130到150瓦時(shí)，成本由2500元下降到目前的每千瓦時(shí)1200到1400元，下降幅度也是非常的明顯。其中最重要的一點(diǎn)是：消費(fèi)者對(duì)使用新能源汽車的認(rèn)可度日益增長(zhǎng)。

但正是因?yàn)橛腥绱吮姸嗟姆龀终?、消費(fèi)者認(rèn)可度的增長(zhǎng)，才更讓我們關(guān)注中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然非常分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，缺少明星車型和國(guó)際高端品牌。根據(jù)續(xù)超前提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量在世界領(lǐng)先，但是占產(chǎn)銷總量只有3%的新能源汽車卻分散在了200多家汽車企業(yè)。即使銷量已經(jīng)進(jìn)入全球十佳的企業(yè)，車型規(guī)模效益也不高，產(chǎn)品品牌，企業(yè)品牌的溢價(jià)能力也不強(qiáng)！我國(guó)動(dòng)力電池由一百多家電池企業(yè)提供，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)企業(yè)數(shù)量也很多，產(chǎn)業(yè)鏈的盈利能力，自主創(chuàng)新能力，還有綜合的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

從這些方面，我們才能真正明白，為什么財(cái)政部最新的新能源汽車的補(bǔ)貼再向頭部公司聚集，鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)。